Opłata turystyczna w Chorwacji

Publikujemy kolejny głos w debacie o tym, czy należałoby wprowadzić w Polsce opłatę turystyczną. Dziś wypowiedź dr Agnieszki Puszczewicz, dyrektor Przedstawicielstwa Chorwackiej Wspólnoty Turystycznej w Polsce.

Po raz pierwszy kwestie opłaty turystycznej uregulowano w Chorwacji w 1991 roku w Ustawie o opłacie turystycznej . Ustawa jasno definiowała kto podlega obowiązkowi opłaty turystycznej, jakie będzie przeznaczenie środków oraz w jaki sposób będą one dystrybuowane do poszczególnych beneficjentów. Przez lata dokument ewoluował. Obecnie oczekuje się przyjęcie nowego rozwiązania prawnego (od 1 stycznia 2019), które po raz kolejny dostosuje istniejące prawodawstwo do obecnych standardów europejskich i światowych.

Obecnie obowiązująca Ustawa o opłacie turystycznej już w artykule 2 jasno definiuje, że opłata turystyczna jest przychodem wspólnot turystycznych, które wykorzystują ją do wykonywania swoich zadań statutowych zgodnie z uchwalonym rocznym planem pracy oraz planem finansowym.

W praktyce środki otrzymane z opłaty turystycznej usprawniają funkcjonowanie systemu oraz realizację kluczowych zadań jak promocja, rozwój oferty turystycznej czy promocja wydarzeń w destynacji.

Opłata turystyczna jest obowiązkowa. Uiszcza się ją za każdy pojedynczy nocleg. Co warto podkreślić obowiązkowi jej płacenia podlegają na jednakowych warunkach zarówno goście z zagranicy, jak i miejscowi.

Ostateczna wysokość opłaty turystycznej zależy od klasy turystycznej miejsca (podzielone na A, B, C, D i nie sklasyfikowane), w którym realizowany jest nocleg oraz od sezonu .

Ustawa definiuje również kto jest płatnikiem opłaty (m.in. turyści, żeglarze, nie komercyjny ruch turystyczny – np. właściciele domów letniskowych w miejscowościach turystycznych), kto jest z niej zwolniony (m.in. dzieci do 11,99 lat, osoby niepełnosprawne ze stopniem niepełnosprawności powyżej 70% i jeden opiekun, osoby przebywające i nocujące na statkach, jeśli te cumują w porcie) oraz komu przysługują preferencyjne stawki (m.in. dzieci od 12 do 18 lat), jak również sposób jej uiszczania. O wysokości opłaty turystycznej na kolejny rok (co do zasady w pierwszej połowie roku obecnego roku kalendarzowego na rok przyszły) decyduje Rada Ministrów na wniosek Ministra Turystyki .

Wpłacone przez płatników środki z tytułu opłaty turystycznej wpływają na specjalne konto, z którego dzielone są w następujący sposób:

1. 65 proc. środków wspólnocie turystycznej gminy lub miasta – wykorzystywane wyłącznie na polepszenie warunków pobytu gości na podstawie wcześniej przyjętego wspólnego programu gminy lub miasta i wspólnoty turystycznej gminy lub miasta (ze wspomnianych w tym punkcie środków 30% wspólnota turystyczna przekazuje gminie lub miastu, na terenie którego jest założona);

2. 10 proc. środków wspólnocie turystycznej województwa;

3. 25 proc. środków Chorwackiej Wspólnocie Turystycznej.

Inny podział dotyczy miast i gmin, które generują mniejsze dochody niż 200 000 kun rocznie (cca 30.000 eur) oraz innych sytuacji przewidzianych Ustawą.

Ustawa nakłada również obowiązek zgłaszania gości w ciągu 24h od ich przyjazdu co jest kompatybilne z przepisami dotyczącymi obowiązku meldunkowego w Chorwacji.

Projekt Chorwackiej Wspólnoty Turystycznej oraz Wydziału Informatycznego Uniwersytetu w Zagrzebiu w zakresie krajowego systemu monitorowania ruchu turystycznego eVisitor pomógł właścicielom obiektów łatwiej spełnić obowiązki wynikające z Ustawy.

eVisitor jest platformą internetową, która pomaga właścicielom obiektów noclegowych zrealizować obowiązek meldunkowy.

Możliwości platformy dają nam jednak dużo większe możliwości – to przede wszystkim dane statystyczne dotyczące między innymi ilości gości w poszczególnych miejscowościach turystycznych oraz bezpośrednia komunikacja właścicieli obiektów noclegowych z instytucjami publicznymi (m.in. Centrala Chorwackiej Wspólnoty Turystycznej, lokalne wspólnoty turystyczne, Ministerstwo Turystyki, Ministerstwo Spraw Wewnętrznych).

W styczniu 2018 roku eVistor otrzymał nagrodę UNWTO w dziedzinie innowacji.
Planowane od stycznia 2019 roku zmiany mają przede wszystkim dotyczyć podziału środków uzyskanych z opłaty turystycznej.

Konkurencja nie śpi. Bez środków z opłaty turystycznej trudno mówić o profesjonalnym rozwoju turystyki, kreowaniu nowych produktów czy podwyższaniu kwalifikacji kadr. Dzięki środkom z opłaty turystycznej można kreować turystyczną rzeczywistość. Chorwacja w 2018 roku otrzymała liczne nagrody, o przyznaniu których decydowali goście. To zobowiązuje do dalszej wytężonej pracy.